——2024年2月27日在朔州市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng)　吳秀玲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，以主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，全市高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、步伐更加有力。

一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)加快鞏固。能源保供堅(jiān)實(shí)有力。全年生產(chǎn)原煤2.33億噸，增長(zhǎng)7.2％，產(chǎn)量排名全省第一。發(fā)電量679.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.6％；其中外送558.7億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.7％，發(fā)電量、外送電量均排名全省第一，有力支撐了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障了全國(guó)能源穩(wěn)定供應(yīng)，彰顯了朔州保供政治擔(dān)當(dāng)。惠企政策全面落實(shí)。減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)12億元。54家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受優(yōu)惠電價(jià)1.2億元。扎實(shí)開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，無分歧欠款清償比例達(dá)到100％。新增晉興板掛牌企業(yè)15家。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本71條措施，創(chuàng)新實(shí)行“打捆審批”“跨地市聯(lián)合審批”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”模式，累計(jì)辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可12699件，惠及企業(yè)11060戶。新政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行，進(jìn)駐審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)577項(xiàng)，新增204項(xiàng)，企業(yè)、群眾辦事更加高效便捷。全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體19.94萬戶，累計(jì)凈增2.57萬戶。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.7％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.8％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.6％，絕大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于上年。

一年來，我們?nèi)σ愿敖ㄦ湕l、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三一硅能5GW單晶硅等21個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中煤平朔煤基烯烴新材料及下游深加工一體化項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)工程，入規(guī)申報(bào)組卷工作完成，待國(guó)家發(fā)改委審核入規(guī)后落地開工。三元炭素公司認(rèn)定為省級(jí)碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，晉坤礦產(chǎn)品公司等3家企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈核企業(yè)。全年省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)35.7％，懷仁陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)值增長(zhǎng)21％。能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。5座煤礦核增產(chǎn)能1540萬噸。建成智能化煤礦5座、智能化采掘工作面33處。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比86.5％。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”382萬千瓦。新增新能源裝機(jī)77.7萬千瓦。特優(yōu)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)25.79億斤、畝產(chǎn)623斤，均創(chuàng)歷史新高。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.92萬畝，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積380萬畝。市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到186家。12個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)獲評(píng)省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)。懷仁市成為國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入387.36億元，增長(zhǎng)16.32％。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。山陰廣武滑雪場(chǎng)、右玉中陵湖郊野公園投入運(yùn)營(yíng)。懷仁市成功入選省級(jí)文旅融合示范區(qū)建設(shè)單位，右玉縣成功創(chuàng)建省級(jí)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。5個(gè)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。數(shù)字經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)建成5G基站5436座，實(shí)現(xiàn)了縣城以上5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及熱點(diǎn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到100％。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。建成省級(jí)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)4個(gè)，新增進(jìn)出口企業(yè)8家?？缇畴娚藼2B直接出口業(yè)務(wù)落地。全市非煤電產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)45.6％，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)52.1％；制造業(yè)投資增長(zhǎng)16.9％，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10.1％，均居全省第一；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29.5％。

一年來，我們?nèi)σ愿白ジ母?、促開放，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力加快釋放。開發(fā)區(qū)改革進(jìn)一步深化。平魯經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)獲批，完成“四至范圍”核定。集成推進(jìn)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，實(shí)行“承諾制”項(xiàng)目116個(gè)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”30宗、2965畝，領(lǐng)辦代辦項(xiàng)目112個(gè)。開展四次“三個(gè)一批”活動(dòng)，集中簽約、開工、投產(chǎn)211個(gè)項(xiàng)目，總投資384.7億元。國(guó)企改革進(jìn)一步強(qiáng)化。健全完善企業(yè)勞動(dòng)用人管理、資本監(jiān)管等辦法，堅(jiān)決杜絕違規(guī)招錄、盲目決策、盲目投資。創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大。朔州智創(chuàng)城正式獲批。新增3個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。新建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、省級(jí)眾創(chuàng)空間3家，建成特色陶瓷產(chǎn)品中試基地。晉坤礦產(chǎn)品公司認(rèn)定為“山西省煤矸石高值利用工程研究中心”?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)達(dá)到94戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到107家。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。成功舉辦桑干河·第十屆國(guó)際工業(yè)固廢綜合利用大會(huì)、山西·懷仁羔羊肉交易大會(huì)、應(yīng)縣木塔·朔州第五屆陶瓷產(chǎn)品進(jìn)出口交易會(huì)等活動(dòng)。直接利用外資完成率112％，外貿(mào)出口增長(zhǎng)6.5％，均居全省第四。與2個(gè)國(guó)際城市建立友好城市關(guān)系。

一年來，我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)。交通設(shè)施更加完善。朔州滋潤(rùn)機(jī)場(chǎng)通航。朔神高速、陽(yáng)方口至朔州至平魯一級(jí)公路改擴(kuò)建工程通車。建成長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路127公里、“四好農(nóng)村路”193公里。城市品質(zhì)不斷提升。改造老舊小區(qū)34個(gè)。改造雨污合流管網(wǎng)70公里、老舊供熱管網(wǎng)31公里。開工建設(shè)神頭泉城市供水工程，啟動(dòng)市應(yīng)急水源建設(shè)，全市供水保障能力有效提升。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力開展人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村廁所6526戶，完成農(nóng)村危房改造869戶，2個(gè)村成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬元。脫貧人口人均純收入達(dá)15869元，增長(zhǎng)15.9％。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。營(yíng)造林32.99萬畝。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.04，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)81.8％，均居全省第二。國(guó)、省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。朔州市桑干河入選省美麗河湖優(yōu)秀案例。累計(jì)治理露天集中開采區(qū)8.01萬畝。朔城區(qū)、懷仁市成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

一年來，我們?nèi)σ愿稗k實(shí)事、惠民生，人民幸福指數(shù)加快提高。省定12件、市定5件民生實(shí)事全部完成，全市財(cái)政支出80％以上用于改善民生。就業(yè)增收扎實(shí)推進(jìn)。提供就業(yè)崗位5.3萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23608人。新增技能人才2.3萬人。建成公益性零工市場(chǎng)7個(gè)，設(shè)立就業(yè)服務(wù)站75個(gè)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4％、8.7％。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保均高于去年同期。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒養(yǎng)育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全面提高?？h級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。建成公辦幼兒園7所，扶持認(rèn)定普惠性民辦幼兒園9所，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校28所。義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公開招聘、補(bǔ)充中小學(xué)幼兒園教師402名。朔州市體育運(yùn)動(dòng)中專學(xué)校獲批。健康朔州深入推進(jìn)。市大醫(yī)院開診運(yùn)營(yíng)。應(yīng)縣人民醫(yī)院、右玉縣人民醫(yī)院順利通過二甲綜合醫(yī)院評(píng)審。市疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)樓完成擴(kuò)建，市中心血站建成運(yùn)行。文體惠民碩果累累。山西工學(xué)院獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。成功承辦第十六屆省運(yùn)會(huì)。11個(gè)項(xiàng)目入選第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。恒大華府項(xiàng)目保交樓任務(wù)全部完成。全市政府債務(wù)連續(xù)三年下降，處于警戒線以內(nèi)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，信訪工作保持在全省第一方陣，掃黑除惡、禁毒、打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等工作扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來，我們?nèi)σ愿案淖黠L(fēng)、抓落實(shí)，政府服務(wù)效能加快提升。扎實(shí)開展主題教育。堅(jiān)持“四下基層”，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研7項(xiàng)重大課題，有效解決一批事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。依法履行政府職能。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，辦理市人大代表建議150件、市政協(xié)委員提案126件。加快建設(shè)數(shù)字政府。實(shí)施數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)升級(jí)改造，51家市直部門及駐朔單位建立數(shù)據(jù)共享交換通道。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力糾治形式主義、官僚主義。開展治理“兩不一欠”問題專項(xiàng)行動(dòng)，解決問題82個(gè)，化解賬款19.65億元。樹立抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向，市政府181項(xiàng)年度重點(diǎn)工作臺(tái)賬、135項(xiàng)專項(xiàng)抓落實(shí)臺(tái)賬，全部有效落實(shí)，“13710”督辦平臺(tái)事項(xiàng)辦結(jié)率95％，行政效能進(jìn)一步提升。

一年來，我們大力支持國(guó)防后備力量建設(shè)，圓滿完成市縣兩級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)體制改革，雙擁工作扎實(shí)開展，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、史志檔案、外事僑務(wù)、地震氣象、應(yīng)急人防等工作全面加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡殘疾、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾勠力同心、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐朔部隊(duì)、公安干警和駐朔單位，向所有關(guān)心支持朔州改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，我市發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，煤炭工業(yè)占比居高，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)迫切；科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建明顯不夠，人才支撐不足，對(duì)外開放水平不高；重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市功能亟需完善；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；民生改善任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境治理壓力較大；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，社會(huì)治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)；一些干部的責(zé)任心、事業(yè)心還需增強(qiáng)，能力素質(zhì)還需提升。我們一定要直面問題、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在不斷破解矛盾問題中贏得主動(dòng)，盡職盡責(zé)做好政府工作！

二、2024年重點(diǎn)工作

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是朔州建市35周年。從全國(guó)看，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變，宏觀調(diào)控政策工具精準(zhǔn)有力、統(tǒng)一有效。從全省看，省委、省政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面出臺(tái)的一系列利好政策，布局的一系列重大項(xiàng)目，為我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了更多機(jī)遇。從我市看，煤炭主體能源地位短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變，特別是省委、省政府明確提出支持朔州“積極推動(dòng)中煤平朔煤制烯烴重大項(xiàng)目建設(shè)”，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供了有力支撐，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了重要時(shí)間窗口。我市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。只要我們堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，就一定能夠以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委七屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出朔州貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5％以上，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5％以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

市委七屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年工作作了全面部署，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（一）以能源革命綜合改革為牽引，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

改造提升能源產(chǎn)業(yè)。抓好煤炭智能綠色開采。因地制宜推廣綠色開采技術(shù)，建成13座智能化煤礦，年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦實(shí)現(xiàn)智能化全覆蓋，不斷提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。推動(dòng)煤炭清潔高效利用。深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)煤炭由燃料向原料、材料轉(zhuǎn)變。落實(shí)省委、省政府“積極推動(dòng)中煤平朔煤制烯烴重大項(xiàng)目建設(shè)”部署，打造山西現(xiàn)代煤化工示范基地標(biāo)桿，積極對(duì)接國(guó)家部委，盡快入規(guī)核準(zhǔn)，力爭(zhēng)10月份開工建設(shè)。同時(shí)，加快推進(jìn)新耀、普勤等煤炭分質(zhì)分級(jí)利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)平朔安太堡2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、華能山陰2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項(xiàng)目開工，合理規(guī)劃建設(shè)光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)中煤平朔600MW離網(wǎng)制氫等項(xiàng)目建設(shè)，全市電力裝機(jī)容量突破2000萬千瓦，其中新能源裝機(jī)825萬千瓦。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”80萬千瓦。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級(jí)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為抓手，梯度培育“鏈主＋鏈核＋專精特新”企業(yè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈，發(fā)展壯大低碳硅芯、新材料、高端陶瓷等產(chǎn)業(yè)，形成集鏈成群、聚群成勢(shì)規(guī)模效應(yīng)。打造低碳硅芯全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)三一集團(tuán)單晶硅拉晶、硅片、光伏電池、光伏組件、支架等項(xiàng)目建設(shè)，加快10GW垂直一體化光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)念持資本株式會(huì)社半導(dǎo)體晶圓項(xiàng)目落地開工。構(gòu)建中高端新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托煤矸石高值利用山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山西省新型功能炭材料工程技術(shù)中心，以粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢為原料，以數(shù)字化、智能化、綠色化改造為方向，開展新型材料研發(fā)與量產(chǎn)。推動(dòng)寶武朔州綠色低碳鉻基合金項(xiàng)目早日開工。提升高端陶瓷產(chǎn)業(yè)能級(jí)。聚焦懷仁陶瓷省級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)、陶瓷科技藝術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，運(yùn)營(yíng)陶瓷文創(chuàng)展銷一條街，爭(zhēng)取省日用陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和省陶瓷產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心在懷仁落地。懷仁陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10％以上。

布局起步數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理數(shù)字化“四化”協(xié)同為方向，加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站330座。在智能礦山、文化旅游、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、智慧教育等領(lǐng)域，打造“5G＋行業(yè)”應(yīng)用生態(tài)。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點(diǎn)示范。大力推動(dòng)陶瓷企業(yè)自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線改造，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。

提質(zhì)提檔文旅產(chǎn)業(yè)。與中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院、清華大學(xué)中國(guó)營(yíng)造學(xué)社等高校院所合作，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，做好應(yīng)縣木塔活化利用工作。實(shí)施應(yīng)縣木塔景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。加快長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)。建設(shè)桑干河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)山陰廣武滑雪場(chǎng)二期建設(shè)。探索“文旅＋N”模式，推進(jìn)右玉創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造特色文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路標(biāo)志標(biāo)識(shí)信息，加快慢行道、風(fēng)景道、驛站、房車營(yíng)地、觀景臺(tái)、停車設(shè)施等建設(shè)。圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)?，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游配套服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

各位代表，資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記為我們指明的“金光大道”，也是破解“兩個(gè)過多依賴”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的唯一出路。我們一定要牢記領(lǐng)袖囑托，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能！

（二）以供需兩端發(fā)力為支撐，全力鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)

提升有質(zhì)量的供給。發(fā)揮煤炭支柱作用，在確保安全的前提下，做好能源保供，推進(jìn)中煤平朔安太堡露天礦資源接續(xù)，依法合規(guī)釋放先進(jìn)產(chǎn)能，全市原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右。擴(kuò)大電力生產(chǎn)，發(fā)電量達(dá)到700億千瓦時(shí)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4％。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)抓好百億元乳業(yè)、百億元肉業(yè)、五十億元糧油、五十億元蔬果“四條全產(chǎn)業(yè)鏈”，打造優(yōu)質(zhì)玉米、雜糧、蔬果、奶源、肉羊、牧草“六大基地”，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5％。持續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在現(xiàn)代物流、科技服務(wù)領(lǐng)域分別建設(shè)1家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6％以上。

擴(kuò)大有效益的投資。用好“四全工作法”，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理。抓實(shí)項(xiàng)目謀劃。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對(duì)接國(guó)家和省有關(guān)政策，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，提高項(xiàng)目成熟度，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券、特別國(guó)債支持。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1193個(gè)，年度計(jì)劃投資837.48億元，是2023年全市固定資產(chǎn)投資總額的2倍以上；其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目519個(gè)，年度計(jì)劃投資473.37億元。抓緊項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)開展開春即開工、市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、入企服務(wù)等行動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施清單化管理，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)分解量化任務(wù)，力爭(zhēng)一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到35％以上，上半年達(dá)到80％以上。抓牢項(xiàng)目招引。樹立大招商意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，創(chuàng)新招商方法，大力開展“政府＋鏈主企業(yè)＋園區(qū)”精準(zhǔn)招商，實(shí)行招商引資項(xiàng)目從洽談、簽約到落地、投產(chǎn)的全流程閉環(huán)管理，提升項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、落地率。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)。落實(shí)好國(guó)家、省出臺(tái)的恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)系列政策，圍繞新能源汽車、家居家電等領(lǐng)域開展促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)58處。運(yùn)營(yíng)愛琴海購(gòu)物公園等商業(yè)綜合體。完善縣域商業(yè)流通體系，推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。依托鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、省級(jí)直播基地，大力發(fā)展線上消費(fèi)。同時(shí)，積極培育外貿(mào)主體，鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，推動(dòng)日用陶瓷、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品出口。

各位代表，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新時(shí)代中心工作。我們一定要在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，持續(xù)發(fā)揮煤炭支柱作用、投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，為促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)就業(yè)、惠民生提供有力支撐！

（三）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)為抓手，全力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能

辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，聚焦立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。新改擴(kuò)建、扶持認(rèn)定普惠性幼兒園6所，新改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校6所，統(tǒng)籌推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固“雙減”成果，做好規(guī)范民辦義務(wù)教育“后半篇”文章。加快縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好新中考、新高考綜合改革。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，鞏固推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，推動(dòng)朔城區(qū)神頭職業(yè)中學(xué)校、應(yīng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)省級(jí)高水平中職學(xué)校，推進(jìn)朔州能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。完成山西工學(xué)院二期一步工程和朔州師專宿舍樓建設(shè)，新建朔州師專文科和藝術(shù)綜合教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓，提升高校辦學(xué)水平。建立教師隊(duì)伍逐年補(bǔ)充機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化與懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院等科研機(jī)構(gòu)合作，在煤化工下游項(xiàng)目中，集聚科技創(chuàng)新要素，前瞻布局新質(zhì)生產(chǎn)力。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1—2家。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)行“揭榜掛帥”“包干制”，構(gòu)筑以龍頭企業(yè)為牽引、高校院所參與的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌漠a(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快朔州智創(chuàng)城建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條培育體系，打造全省一流產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。整合市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和朔州智創(chuàng)城創(chuàng)新資源，積極納入省“晉創(chuàng)谷”平臺(tái)。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到118家。

加大人才引育力度。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面落實(shí)《朔州市創(chuàng)新人才發(fā)展二十五條（試行）》，堅(jiān)持引育并舉，盤活人才資源，發(fā)揮人才效能。通過山西工學(xué)院、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、朔州智創(chuàng)城等平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名科研院所、高等院校合作，靈活引進(jìn)高層次科研創(chuàng)新人才。依托省校合作平臺(tái)，吸引高校畢業(yè)生和優(yōu)秀青年人才返鄉(xiāng)就業(yè)，加大青年科技人才支持力度。挖掘本土能工巧匠、種植養(yǎng)殖專家、民間技藝傳承者等人才資源，探索創(chuàng)新柔性引才工作方法，加強(qiáng)人才待遇、住房就醫(yī)、配偶就業(yè)等方面服務(wù)保障，營(yíng)造愛才、用才、聚才的良好環(huán)境，讓更多優(yōu)秀人才扎根朔州、建設(shè)朔州。

各位代表，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。我們一定要堅(jiān)持科教興市、人才強(qiáng)市，努力把科教人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)！

（四）以深化改革開放為引擎，全力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，促進(jìn)各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)統(tǒng)一、同向發(fā)力，釋放集成改革最大效應(yīng)。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新?？v深推進(jìn)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，工業(yè)類開發(fā)區(qū)出讓工業(yè)用地全部以標(biāo)準(zhǔn)地形式供應(yīng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，提升園區(qū)承載能力。滾動(dòng)開展開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)。支持引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)依托優(yōu)勢(shì)打造1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)格局。工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15％以上。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，完善現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，突出實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善國(guó)資監(jiān)管制度體系，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。對(duì)于大額資金使用、重大項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格履行決策程序。嚴(yán)控違規(guī)招錄、盲目投資、盲目擴(kuò)張，防范各類運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)稅金融改革。落實(shí)省以下財(cái)政管理體制改革，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重要民生資金保障。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。爭(zhēng)取政策性金融支持，強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，將更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用足用好金融政策和融資工具，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。深化與省創(chuàng)投公司合作，理順產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金管理機(jī)制。加大上市企業(yè)培育力度。

完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等要素資源高效配置。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，降低經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入成本、經(jīng)營(yíng)成本、辦事成本和退出成本。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。探索開展“環(huán)評(píng)、排污許可接續(xù)辦理”“多事項(xiàng)集成辦理”等服務(wù)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提升審批質(zhì)量。高效運(yùn)行市政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)，逐步提升基層政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。深入推進(jìn)12345與各類政務(wù)熱線集成高效聯(lián)動(dòng)，提升市民訴求辦理效能。完善“辦不成事”反映窗口制度。加快數(shù)字政府建設(shè)，打通信息壁壘，全市政務(wù)信息系統(tǒng)上云率達(dá)到100％。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，落實(shí)好市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等措施，確保民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等惠企政策。持續(xù)評(píng)選朔州民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。搭建政企溝通對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施常態(tài)化入企服務(wù)，幫助企業(yè)解決好煩心事。定期向民營(yíng)企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力。深入推進(jìn)“兩不一欠”專項(xiàng)治理。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化與山西中部城市群、烏大張和呼包鄂榆城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。積極承接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。組織參加進(jìn)博會(huì)、景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)等重要展會(huì)。

各位代表，朔州因改革開放而誕生，朔州人民具有強(qiáng)烈的改革開放精神。我們一定要持續(xù)傳承弘揚(yáng)改革開放精神，破除體制機(jī)制障礙，高效配置資源要素，讓各類經(jīng)營(yíng)主體放心投資、蓬勃發(fā)展！

（五）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，全力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面

持續(xù)打造交通強(qiáng)市。加快集大原高鐵建設(shè)，力爭(zhēng)年底通車，同步建成朔州東綜合客運(yùn)樞紐。推進(jìn)應(yīng)縣羅莊至朔城區(qū)東榆林段改擴(kuò)建工程，開工懷仁王家堡至山陰薛圐圙段公路改擴(kuò)建、省道寧應(yīng)線鋪龍灣至陳家堡段改建工程。建成長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路214.2公里、“四好農(nóng)村路”183.5公里。加快推進(jìn)應(yīng)繁高速、元朔高速西影寺至朔城區(qū)段改線、高鐵朔州東站迎賓收費(fèi)站、平魯區(qū)普通省道縣城過境改線工程前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。做好朔州至太原高速公路、國(guó)道241右玉縣城過境改線工程前期工作。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。啟動(dòng)城市體檢，科學(xué)規(guī)劃城市功能，不斷提升城市品質(zhì)。開工建設(shè)北同蒲“平改立”工程。改造老舊小區(qū)15個(gè)。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。完善雨污管網(wǎng)分流系統(tǒng)，改造5條道路雨污合流管網(wǎng)。加快推進(jìn)神頭泉城市供水、污水處理擴(kuò)容工程，啟動(dòng)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、城市供水管網(wǎng)漏損治理和老化更新改造。推進(jìn)城市生活垃圾分類。通過國(guó)家園林城市復(fù)查。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，糧食播種面積達(dá)到413.18萬畝，產(chǎn)量達(dá)到25.92億斤以上。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，深入推進(jìn)田長(zhǎng)制，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺(tái)建設(shè)，支持古城乳業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)懷仁、右玉肉羊產(chǎn)業(yè)追溯系統(tǒng)，新建改造肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10—20個(gè)。學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全面推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，改造農(nóng)村戶廁4120座，打造市級(jí)精品示范村30個(gè)、提檔升級(jí)村230個(gè)。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積29萬畝。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保所有脫貧戶收入穩(wěn)定，脫貧人口收入增速保持在15％左右，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。支持各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展。

各位代表，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們一定要順應(yīng)人民期盼，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，讓中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾！

（六）以協(xié)同推進(jìn)減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)為導(dǎo)向，全力打造高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。狠抓揚(yáng)塵污染治理，加大建筑工地、城市道路、運(yùn)輸通道等領(lǐng)域揚(yáng)塵污染治理，深化工業(yè)企業(yè)顆粒物無組織排放治理。狠抓散煤污染治理，推進(jìn)城邊村、城中村集中供熱改造。深入落實(shí)“一泓清水入黃河、進(jìn)京畿”行動(dòng)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，實(shí)施16項(xiàng)重點(diǎn)工程。加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率、污水收集率。強(qiáng)化入河排污口整治，開展入河排污規(guī)范化建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治力度，深入開展畜禽養(yǎng)殖污染防治。全面完成工業(yè)固廢堆場(chǎng)規(guī)范化整治。探索實(shí)施“以用定產(chǎn)”政策，倒逼企業(yè)強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用。扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”。

持續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)桑干河流域和黃河支流全面治理工程、生態(tài)修復(fù)綜合整治及濕地恢復(fù)工程?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化，植樹造林25萬畝，打好三北工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“四水四定”，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，加大地下水超采綜合治理力度。持續(xù)開展“三區(qū)”綜合治理。完成水土流失治理31.5萬畝。推動(dòng)山陰縣、應(yīng)縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

持續(xù)做好雙碳工作。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰朔州行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減污降碳，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，確保萬元GDP能耗穩(wěn)定下降。深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高資源集約節(jié)約、循環(huán)利用水平。

各位代表，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們一定要深入踐行“兩山”理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色，讓朔州大地更加美麗宜居！

（七）以補(bǔ)齊民生短板為根本，全力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

提高就業(yè)質(zhì)量水平。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，啟動(dòng)省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮零工市場(chǎng)作用，強(qiáng)化區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，打造特色勞務(wù)品牌，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。綜合運(yùn)用專場(chǎng)招聘、就業(yè)援助、技能幫扶、公益崗位開發(fā)、政府購(gòu)崗等方式，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，完成技能培訓(xùn)1.18萬人，新增高技能人才1000人。

提高全民健康水平。支持市大醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，讓朔州人民在家門口享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)市婦幼保健院遷建，提升市中醫(yī)院綜合服務(wù)能力。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，提升縣級(jí)綜合醫(yī)院三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立定期招錄醫(yī)護(hù)衛(wèi)生人員機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，減輕參?；颊呖床【歪t(yī)負(fù)擔(dān)。持續(xù)廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，高質(zhì)量推動(dòng)全市國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。圍繞構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，推動(dòng)全民健身場(chǎng)地市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋。

提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)適齡人員全覆蓋，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保。落實(shí)上調(diào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、增加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助政策。推廣職業(yè)年金、企業(yè)年金、補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、精準(zhǔn)高效的社會(huì)救助體系。統(tǒng)籌“一老一小”，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，完善落實(shí)生育保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，辦好托育事業(yè)。加強(qiáng)低保人員、特困供養(yǎng)、孤兒基本生活保障，強(qiáng)化殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展公益慈善事業(yè)。持續(xù)深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作。

提高文化服務(wù)水平。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。繁榮文化事業(yè)發(fā)展。實(shí)施好“五個(gè)一批”文化惠民工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造耍孩兒、踢鼓秧歌、右玉道情等非遺展示基地。做好第四次全國(guó)文物普查工作。

各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定要始終堅(jiān)持人民至上，全心全意為人民群眾辦實(shí)事、解難題，在辦好15件省定民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再辦好5件民生實(shí)事。一是實(shí)施劉家口水源地供水工程，有效解決市區(qū)東南、西南片區(qū)用水困難，惠及2.6萬戶居民。二是啟動(dòng)市五小、萬和小學(xué)建設(shè)，新增公辦學(xué)位3240個(gè)。三是提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每人每月再提高20元。四是實(shí)施特殊困難家庭教育救助，為本年度升入二本以上高校的低保家庭、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒每人發(fā)放一次性入學(xué)補(bǔ)助5000元。五是新增市區(qū)至朔州高鐵東站公交線路1條，新購(gòu)置公交車25輛，改造公交候車亭50個(gè)。

（八）以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全力營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。深刻汲取各類事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)責(zé)任”“五不為過、五個(gè)必須”要求，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、經(jīng)營(yíng)性自建房、燃?xì)?、消防等各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，切實(shí)減少一般事故。統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，強(qiáng)化森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、汛期、極端天氣等防范。實(shí)施智慧應(yīng)急鞏固提升行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備物資保障，提升應(yīng)急管理水平。不折不扣抓好國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)組反饋問題整改。

多措并舉化解各類風(fēng)險(xiǎn)。妥善做好金融風(fēng)險(xiǎn)處置化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守牢不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持政府過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)守政府債務(wù)紅線，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決控制增量、化解存量，確保政府債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。做好保交樓工作。

多管齊下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)規(guī)范化的市縣鄉(xiāng)三級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，強(qiáng)化信訪問題源頭治理。深化欠薪治理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。健全完善維護(hù)安全穩(wěn)定工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、食藥環(huán)、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安朔州。

各位代表，安全穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要始終把安全穩(wěn)定放在極端重要位置，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，嚴(yán)守底線紅線，讓發(fā)展更安全、社會(huì)更安定！

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央大政方針、省委決策部署和市委工作要求落地見效。

（二）堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，落實(shí)重大行政決策程序制度，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界和輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度和公信力，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)抓落實(shí)”要求，大力弘揚(yáng)右玉精神，馬上就辦、真抓實(shí)干，不講條件、不打折扣，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。樹立“四敢”導(dǎo)向，落實(shí)“四下基層”，始終保持奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，推動(dòng)決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。發(fā)揮“13710”督辦平臺(tái)作用，強(qiáng)化跟蹤問效，盯住不落實(shí)的事，督促不落實(shí)的人，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

（四）堅(jiān)持廉政建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各方面全過程，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一體推進(jìn)“三不腐”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境行為。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防范杜絕“新形象工程”，樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。

各位代表，時(shí)代催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、砥礪前行，真抓實(shí)干、久久為功，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立75周年，為中國(guó)式現(xiàn)代化朔州實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)！